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正部级挂帅意味非常 第四轮环保督察“风暴”袭来

2018-05-28 23:29   来源:未知

  

(图片来源:全景视觉)

经济观察报 记者 董瑞强在第三批中央环境保护督察反馈刚刚结束不久,近日,第四批中央环境保护督察已全面启动,这是自2016年7月中央首批环保督察组开展督察以来的第四次环保督察行动。在此前督察问责经验的基础上,第四批中央环保督察组的再次出击,预示着又一场环保治污问责“风暴”即将席卷而来。

根据中央安排,第四批中央环保督察八路督察组已纷纷组建集结完毕,陆续将于本月15日之前完成对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)的进驻工作。

这一批督察组完成对八省(区)进驻后,意味着中央环保督察在两年之内实现了对全国31省(区、市)督察全覆盖的既定目标。

经济观察报从环保部了解到,这8个督察组的督察省份分别是——吉林(第一组)、浙江(第二组)、山东(第三组)、海南(第四组)、四川(第五组)、西藏(第六组)、青海(第七组)、新疆及新疆生产建设兵团(第八组),督察组长分别由焦焕成、吴新雄、马中平、贾治邦、朱之鑫、蒋巨峰、杨松、李家祥等八位同志担任。

经济观察报记者对比四批督察组组长名单发现,担当此任的基本都是由来自全国人大、政协、中纪委、环保部的高级官员(大多正部级)组成,规格不可谓不高,其中李家祥连续在四次督察中都出任组长,而且是唯一的一位,朱之鑫连续三次出任组长。此外,根据要求,督察行动开始前召开动员会,结束后举行反馈会,且主席台一般只有四位——由省(区、市)长主持,督察组组长、副组长分别讲话,省(区、市)委书记最终表态。各省(区、市)整改方案要在30天内上报国务院,6个月内报送整改情况,并且同步对外界公开。

环保部相关负责人告诉经济观察报,8月3日至8月4日,国家环境保护督察办公室在北京举办了第四批环保督察进驻培训班。时隔三日,8月7日下午,中央第五环保督察组就已率先开赴四川省实施督察,打响了第四批环保督察的第一枪。

此外,记者了解到,中央第七环保督察组已于8月8日进驻青海省;中央第三、第四环保督察组也分别于8月10日完成对山东省、海南省的进驻工作;8月11日,中央第一、第二、第八环保督察组也已分别进驻吉林省、浙江省和新疆维吾尔自治区(含兵团)。据悉,上述6路督察组进驻各地后都已召开督察工作动员会,第六路督察组也正在逐步对西藏自治区完成进驻工作。

按照中央要求,督察组进驻时间约为1个月左右。在此期间,各督察组将设立专门值班电话和邮政信箱,受理被督察省份环保方面来信和来电举报,其他不属于受理范围的信访问题,将按规定交由被督察地区、单位和有关部门处理。

近日,国务院环境保护督察工作领导小组组长、环保部部长李干杰明确强调,“中央环保督察要弘扬前三批环保督察好的经验和做法,坚持问题导向,加强信息公开,严肃追责问责,不断提高督察效能。”

面对中央环保督察风暴的再一次来袭,地方政府无疑将会面临更为严格的环保整治要求和更严厉的环保问责压力。

上述环保部负责人对经济观察报表示,“一年以来,环保督察行动密集开展,督察力度也在逐渐加大,为的就是要加紧解决中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题和生态问题。”

在接下来的第四批督察行动中,中央环保督察组将重点督察哪些方面,又将如何“亮剑”,地方整改成效将会如何,都备受人们关注。

“风暴”背后

“环保钦差”,这是公众赋予中央环保督察组的另一个响亮的称谓。在普通公众看来,他们手持“尚方宝剑”,进驻全国各地,查察环境问题并实施问责。

经济观察报记者采访了几位河北省、山东省和山西省的居民,他们都赞同一个观点——“其实中央环保督察组就如同‘钦差’,正是由于他们的督察问责,地方政府才不敢懈怠”——这是普通公众要求加大环保整治力度的呼声——“如果没有‘环保钦差’,没有严厉的问责,那是不行的”。据了解,在中央“环保钦差”前三批次督察中,已有上万人被问责。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在此前接受经济观察报采访时表示,“从目前来看,中央环保督察力度还在加大,督察工作也取得了很大成效,但地方环保整改仍面临很多问题亟待解决,所以这种力度一定要持续保持下去。”

记者从环保部了解到,在接下来的第四批“环保钦差”督察工作中,他们将对省级党委和政府贯彻落实习近平总书记关于加强生态文明建设和环保重要批示指示精神和党中央、国务院决策部署情况,省级有关部门环保职责落实和工作推进情况以及地市环保工作实施情况进行重点督察。

此外,督察组还将重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况;重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况;重点督办人民群众反映的身边环境问题的立行立改情况;重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为情况;重点推动地方落实环保党政同责、一岗双责、严肃问责等工作情况。“正是由于目前面临的环境问题日益突出,环境保护压力越来越大,人民群众反映身边存在的环境问题越来越多,要求整改的呼声越来越高,而且就在这种情况下,地方政府有关部门还出现诸多环保不作为、乱作为情况。”环保部相关负责人告诉经济观察报,国家不断持续加大环保督察问责力度,正是要督促地方党委和地方政府强化措施整改落实,确保实现环境问题的逐步解决和环境质量的不断改善。”

此外,上海钢联研究中心主任曾节胜对经济观察报表示,不管是地方政府,还是一些违规的工业企业,其背后在很大程度上都存在利益博弈。尤其是对于“地条钢”企业,由于中频炉熔炼废钢的成本优势和地方政府为维护财税利益,在政策贯彻执行中缺失、缺位,甚至有意保护。“所以在8月份以后国家仍需持续加大打击力度。”曾节胜说。

比如,此前国务院督查组在7月底发现的天津市北辰区和湖南省岳阳、郴州等地仍存在“地条钢”企业在夜间违规生产现象——甚至把已拆除的设备擅自移回原位,重新恢复生产。为此,国务院总理李克强作出了重要批示:取缔“地条钢”、化解过剩产能要坚定不移推进,防止死灰复燃;对顶风作案的要坚决依法严惩,对监管不力的要严肃问责,务必做到令行禁止。

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